Что такое межевание, для чего и как его проводят

Документы

При составлении межевого плана непосредственный заказчик работ (его собственник или пользователь) должны предоставить определенный перечень документации, без которого кадастровый инженер не сможет произвести необходимые работы и предоставить готовый межевой план.

К таким документам относятся:

• Документы, устанавливающие право собственности или пользования наделом. В частности, к ним могут относиться постановление о предоставление в пользование, договор купли-продажи и т.д.;
• Документ, подтверждающий личность заказчика – непосредственно владельца или пользователя земли или его доверенного лица;
• При представлении интересов другого лица доверенность, которая заверена практикующим нотариусом;
• Планы и любая документация официального типа относительно рассматриваемого участка, в котором содержатся данные по его границам или прочим характеристикам, занесенным в процессе формирования надела или его эксплуатации.

Факторы, влияющие на стоимость

Цена на межевание в муниципальных органах определяется в соответствии с рекомендациями правительства. При расчете стоимости процедуры учитывается большая совокупность факторов, но при этом цена не может превышать определенных предельно допустимых значений.

Учитывается совокупность следующих факторов:

1. Расположение участка. Удаленность участка от больших городов и офиса компании, в которой заказан проект, может увеличить стоимость межевания, поскольку специалистам придется добираться туда вместе со специальной аппаратурой.
2. Срочность проведения работ. Чем более срочно вам нужно составить проект, тем больше будет стоить услуга, поскольку срочность требует более напряженной работы инженеров и связана с дополнительными издержками.
3. Площадь объекта. Чем большим по площади является участок, тем больше работы должны будут проделать специалисты при определении его границ, поэтому площадь обязательно учитывается при определении стоимости услуги в любой организации. А если площадь участка превышает 10 Га, стоимость оговаривается индивидуально.
4. Правовая принадлежность. Чем больше документов дополнительно необходимо будет собирать и подготавливать инженерам, тем большей будет стоимость услуги.
5. Объем вносимых в реестр сведений. Если ранее уже проводилось межевание вашего участка и присутствует кадастровая и землеустроительная документация, процедура обойдется дешевле.
6. Объем проделанных работ. Вне зависимости от предварительных расчетов стоимость межевания иногда может увеличиться в связи с необходимостью осуществить ранее незапланированные работы, требующие больших затрат времени.
7. Характер использования участка. Если участок является собственностью юридического лица, его межевание будет стоить дороже, аналогичной процедуры для участка, который в дальнейшем не будет использоваться для коммерческих целей.

Стоимость межевания, осуществляемого муниципальным органом и лицензированным инженером, работающим в частной организации, не слишком отличается.

Что такое межевание?

Межевание земельного участка — это комплекс взаимосвязанных работ, которые связаны с определением границ данного объекта недвижимости и их документальным и фактическим закреплением. В ходе этих работ проводятся следующие мероприятия:

• определяются (а в некоторых случаях — восстанавливаются) и закрепляются в натуре границы участка земли;
• рассчитывается его точная площадь (на основании данных о границах);
• подготавливается необходимая документация, в которой данные границы закрепляются официально.

Также стоит определиться с тем, насколько обязательной является процедура межевания участка.

В частности, до 2018 года закон не обязывает собственников устанавливать границы участка, поэтому они могут это делать только по собственному желанию.

Примером ситуаций, когда обязательно понадобится межевание, являются:

• полное отсутствие у участка каких-либо границ (даже условных, в виде забора или аналогичных опознавательных средств);
• существенные изменения, произошедшие с объектом недвижимости (разделение, слияние);
• возникновение споров с заинтересованными лицами (в их роли выступают владельцы соседних наделов).

обязательным условиемкадастровые работы

Также можно отметить, что даже сейчас при проведении сделок по отчуждению имущества (в частности, при продаже или обмене земли) вторая сторона требует, чтобы границы были обязательно установлены. Это позволяет обезопасить сделку и снизить риск того, что на землю смогут посягнуть третьи лица.

Основным аргументом против данной процедуры является ее высокая стоимость, которая может составлять от 5-10 до 40-50 тыс. руб.

Точная цена во многом зависит от:

• площади участка;
• его месторасположения (в том числе и от субъекта РФ);
• расценок конкретного специалиста.

Что касается длительности работ, то она находится в пределах полутора-двух месяцев. Причем значительную часть времени (минимум месяц) составляет срок, установленный для оповещения соседей. Сами работы и подготовка необходимой документации проводятся за более короткий период.

Когда без межевания не обойтись?

Так нужно ли делать межевание земельного участка? Необходимость межевания земельного участка встает, как уже говорилось, в следующих случаях:

• разборы с соседями по поводу границ участка;
• приватизация;
• с вашей землей соседствует бесхозная и вы решаете расширить свой участок за счет «необитаемой» территории;
• вы собираетесь возводить капитальное строение.

Если вы собственник и есть кадастровый паспорт — межевание не обязательно.

В самой процедуре нет сложного ничего — заключается контракт с лицензированной геодезической компанией, которая и создает межевое дело, проводит границы вашей территории. Правда, тут есть одна сложность — вы обязаны оповестить о процедуре соседей. Кем бы они ни были — собственниками земли или всего лишь пользователями, их мнение должно быть учтено.

Для этого нужно им отправить письменное оповещение заказным письмом с уведомлением. Если не придут, то обойтись без их участия, в принципе, можно — но где гарантия, что уже сосед потом не заявит, что вы нарушаете его права?

Полностью застрахованным от подобного случая можно считать, только если соседи у себя уже давно не появлялись и где их искать, никто не знает, равно как и живы ли они вообще. Так что договариваться все-таки придется. И тут могут подстерегать следующие сложности:

• сосед откажется подписывать предварительный план и ничем это не обосновывает — тогда придется просто подождать, пока он откажется дважды, либо все-таки приведет доводы;
• сосед отказывается от подписи и обосновывает свою позицию.

Во втором случае вопрос решить можно будет лишь в суде. О том, обязательно ли получать подписи соседей и что делать, если они отказываются от этого, написано здесь.

В каких случаях необходимо делать

В соответствии с новыми пунктами в законодательстве, а также нормами, действующими на территории РФ уже на протяжении многих лет, рассмотрим основные ситуации, зачем процедура межевания земельного участка может быть необходима.

Оформление сделок

Гражданско-правовые сделки заключаются в передаче прав собственности на участок.

При этом не зависимо от того, каким образом образовалось такое право у настоящего собственника, и имела ли место процедура межевания на момент заключения сделки, границы участка должны быть четко определены.

Данный факт связан с тем, что возникновение права собственности, которое дает возможность совершения с участком любых сделок в рамках закона, должно распространяться на определенную область земли, заключенную в границы участка.

На данный момент единственным способом определения таких границ является межевание.

Уточнение/восстановление границ

В процессе пользования земельным участком у его собственников периодически возникают проблемы, связанные с тем, что проложенные границы требуют уточнения или восстановления.

Такие ситуации могут возникать, если участок был предоставлен в пользование и приобретен достаточно давно и документы были утеряны или же если в процессе составления межевого плана допущены ошибки.

Любое уточнение или восстановление полученных данных по границам участка в любом случае может происходить посредством составления межевого плана.

Выделение надела из коллективной собственности

В процессе пользования землей, находящейся в коллективной собственности, могут возникать основания для выделения участка.

Перераспределение

В процессе выделения из одного участка из нескольких отдельных единиц или наоборот, когда несколько отдельных областей становятся одним целым, происходит изменение характерных показателей наделов и, как следствие, образуются новые единицы с другими характеристиками которые необходимо узнать.

Для оформления всех необходимых документов, кадастрового паспорта, права собственности, потребуется также провести межевание.

Оформление в собственность

Оформление права собственности согласно действующему законодательству предполагает осуществление процедуры установления границ надела.

Необходимость такого действия вызвана также потребностью четкого определения границ, в пределах которых будет находиться собственность лица.

Любая регистрация и последующее предоставление права владения будет осуществляться исключительно после межевания.

Увеличение площади

Земельным кодексом РФ предусмотрена возможность увеличения площади своего участка путем прибавления к нему земель, не находящейся в чьей-либо собственности.

Однако, такие процедуры нельзя проводить самостоятельно, то есть увеличение площади участка любым способом должно быть узаконено и новые данные обязательно вносятся в Росреестр.

Такая процедура, в частности, может выполняться в ходе межевания участка, когда в процессе установления границ надела бесхозная территория в допустимом законом размере добавляется к основной площади.

Разрешение споров

При возникновении споров относительно границ земельных участков, которые возникают в большинстве случаев между соседями, решение конфликта будет осуществляться только посредством обращения в орган регистрации данных по земельным участкам (Росреестр).

Возведение капитального строения

Необходимость возведения объекта недвижимости на земельном участке связана с требованиями законодательных актов и норм по соблюдению определенных параметров (отступы, промежутки, величины и т.д.).

Любое определение параметров будущего строения и дополнительных сооружений в первую очередь сопровождается точным расчетом границ земель, что осуществляется в процессе составления межевого плана.

Что делать при увеличении размера надела?

Вышеуказанные правовые основания для увеличения площади земельного участка условно можно разделить на 2 категории:

1. Которые не требуют дополнительного оформления земли в собственность. Это исправление кадастровой ошибки и допустимое превышение надела.
2. Которые требуют дополнительного оформления земли в собственность. Это увеличение надела за счет смежных участков, находящихся в государственном владении, или во владении другого частного лица.

В любом из случаев увеличение площади надела не допускается, если таковое увеличение происходит за счет:

• Земель общего пользования (например, дорог);
• Участков, относящихся к другим категориям (например, основной участок лежит в землях населенных пунктов, а прирезанная часть – в землях сельхозназначения).

Без оформления земли в собственность

Исправление кадастровой ошибки подразумевает под собой уточнение границ земельного надела. Если будет выявлено, что кадастровая ошибка действительно имела место быть, то участок будет зарегистрирован в соответствии со вновь установленными границами независимо от того, насколько увеличилась его площадь.

Ситуация с допустимым превышением надела много сложнее. Подпункт 32 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 218 от 2015 года установил, что при проведении межевания площадь участка может быть увеличена в сравнении с той, которая была указана в изначальных кадастровых документах, но не более чем на определенную величину.

Этот же подпункт установил, что предельной величиной увеличения надела является закрепленный на законодательном уровне минимальный размер участка данного вида целевого использования.

То есть, если местным (принятым на уровне региона, области, города) нормативно-правовым актом установлено, что размер участка под ИЖС не может быть менее 3 соток, то и пределом увеличения межуемого участка ИЖС также является 3 сотки.

Например, если изначально в документах была указана площадь надела под ИЖС в 10 соток, то после проведения межевания она не может превышать 13 соток.

Тот же подпункт определил, что если минимальный размер участка для данного вида целевого использования не определен, то предел увеличения межуемого участка – 10% от исходного размера.

То есть, если изначально в документах была указана площадь участка в 10 соток, то после проведения межевания она не может превышать 11 соток.

С оформлением

Если владелец надела приобрел у своего соседа смежный участок, он может объединить земли в один надел при условии, что получившийся ЗУ не будет превышать максимального размера ЗУ, установленного в регионе.

Пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ определил, что в случае, если собственник земли желает увеличить свой участок за счет земли, находящейся во владении государства, ему необходимо заключить соответствующее соглашение с представителями местной администрации, за что с него будет взята определенная плата.

По сути, чтобы узаконить необоснованное увеличение земельного надела, собственник участка должен приобрести часть земли либо у своего соседа, либо у государства.

Что такое межевание?

Межевание – это, по сути, закрепление границ (установление или восстановление их), точное определение места нахождения и площади. Землемерие – это специальный способ определения границ на горизонте с помощью геодезических приёмов.

По законодательству страны всё проводится регламентировано и согласно процедурам (Приказом Минэкономразвития под №412 от 2008 г и Земельным кодексом, ФЗ под №268 от 2007 г). Право заниматься подобными работами предоставлено юридическим и физическим лицам (при наличии законных лицензий и сертификатов).

Процедура межевания проводится по таким правилам:

* Сбор и подача пакета документов, в который входят: план участка; заявление с просьбой о выполнении землемерия; записка объяснительного характера; нотариальные акты владений; подтверждение из правоохранительных органов, которые свидетельствуют о непричастности к судимостям и запретам; доклад об отсутствии кабелей коммуникаций.

* Детальное изучение и анализ документов по картографии и геодезии.

* Создание технического проекта межевания, в котором будут высветлены детали с учётом стандартных норм.

* Подсчёт обшей сметы и включение её в технический проект.

* Процедура государственного подтверждения составленного проекта в Комитете по земельному устройству (по месту жительства).

* Официальное предупреждение/уведомление владельцев/собственников наделов, находящихся по соседству.

* Процедура закрепления граничной полосы.

* Составление детального плана-чертежа, базирующегося на площади, землемерной сети и знаках.

* Данные по межеванию земельного участка фиксируются в учредительную ведомость, хранящуюся в землемерном архиве по месту жительства.

Что же предшествует установлению границ межевания?

Правовые нормы выделяют два основных критерия. Во-первых, процесс купли-продажи. В силу разных обстоятельств участок может быть выставлен на продажу. Потому собственник обязан иметь точный план и чётко прописанные границы территории.

Во-вторых, изменение самой формы земельной площади. В последнем случае часто возникают трудности разделения участков из-за плохой видимости. Вот для этих целей потребуется высокоточное оборудование.

В их качестве выступают: светодальномеры; дигитайзеры; тахометры с электронной установкой; приборы с функцией фотограмметрии; приёмники геодезического назначения с функцией подключения к спутнику.

Порядок проведения

В том случае, если собственник все же принял решение о проведении межевания дачного участка (в силу необходимости или просто по желанию) и получил соответствующее разрешение от дачного товарищества, ему необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Сбор и подготовка пакета необходимых документов. В частности, для этого потребуются такие бумаги:

• свидетельство о праве собственности на землю;
• правоустанавливающий документ, вид которого зависит от способа получения дачного участка (договор купли-продажи, мены, дарственная, решение суда, свидетельство о вступление в наследство, постановление администрации и т. п.);
• паспорт собственника;

2. Поиск исполнителя и заключение с ним договора на проведение работ. На этом этапе собственник может воспользоваться одним из нескольких доступных ему способов:

• провести поиск в интернете;
• выбрать специалиста из списка, представленного на сайте Росреестра;
• обратиться в земельный орган местного исполнительного органа власти (при наличии там подобной услуги).

При этом обязательно необходимо проверить у специалиста наличие аттестата, подтверждающего его квалификацию, а также лицензии на проведение кадастровых работ.

После этого с ним заключается договор на проведение кадастровых работ, в котором закрепляются все основные особенности этой процедуры.

3. Собственно проведение работ по межеванию земли.

Они проводятся строго в соответствии с требованиями законодательства и включают в себя такие направления:

• изучение полученной информации (из предоставленных документов, на основании фактического осмотра этого и соседних участков);
• подготовка проекта межевания (технического проекта);
• обязательное уведомление соседей по участку (это связано с тем, что они являются лицами, чьи права и интересы в ходе этой процедуры могут быть затронуты);
• работа на местности (выезд на участок и фактическое определение его границ);
• геодезическая съемка и установление координат межевых знаков;
• точный расчет площади надела;
• подготовка чертежа участка со всеми установленными границами;
• создание межевого плана.

Одно из перечисленных выше направлений (а именно работа на местности) требует внесения определенных уточнений. В частности, границы определяются либо со слов собственника, либо на основании фактического использования им надела (или по линии установленного ограждения).

При этом обязательным является наличие правильно оформленного акта согласования границ с соседями.

Также на данном этапе будут подготовлены и другие документы, которые вместе с указанным выше актом сформируют «межевое дело».

К ним относятся:

• проект участка;
• акт об установке межевых знаков.

Данный этап является наиболее длительным во всей процедуре и может занимать

4. Ожидание межевого плана. Обычно данный документ подготавливается в электронной форме и подписывается усиленной электронной подписью того специалиста, который занимался его подготовкой.

В некоторых случаях (в частности, если это предусмотрено договором) план может быть выполнен в форме обычного документа на бумажном носителе. В этом случае он также заверяется личной подписью инженера и его печатью.

5. Предоставление необходимых документов в Росреестр. В частности, в этот орган необходимо подать заявление, копию паспорта заявителя, документы на участок, а также полученный межевой план. Заявитель может подать документы как лично (в отделении Росреестра или МФЦ), так и путем почтовой или электронной отправки. За предоставление государственной услуги должна быть внесена госпошлина, копию квитанции об оплате которой также можно предоставить вместе с заявлением.

Результатом оказания услуги может быть как отказ, так и положительное решение о ее предоставлении.

Во втором случае собственник получит специальный документ — выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Она может быть выдана ему как лично на руки, так и путем отправки на электронную почту.

Таким образом, можно отметить, что межевание дачного участка, хоть и не является пока еще обязательной по закону процедурой, все же приносит собственнику недвижимости некоторые преимущества, причем очень существенные. Поэтому тем из них, чьи наделы еще не имеют документально установленных границ, лучше поспешить и обратиться за проведением этой процедуры. Тем более что в 2018 году наличие границ будет обязательным требованием практически для всех сделок с данным видом недвижимости.

Что нужно знать для проверки?

Согласно российскому аграрному законодательству земельные участки могут находиться в разном статусе. Даже в пределах одного СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) может сложиться ситуация: один участок отмежеван, другой — нет. Участки под ИЖС в большинстве своем прошли межевание.

Точное определение границ (с координатами) является пока добровольной процедурой. Ее спешат совершить только в том случае, когда право собственности переходит от одного человека к другому.

Чтобы проверить факт межевания, нужно знать:

1. Факт межевания заносится в базу данных. Сначала это был государственный кадастр, который теперь входит в федеральную систему Росреестра.
2. Межевание могло состояться очень давно, а бумажные документы — затеряться. Но, если участок отмежеван, данные об этом можно найти и возобновить в Росреестре.
3. Информация может быть ошибочной. Если есть подозрение, что это так, нужно обратиться в кадастровую палату с бумажными документами.
4. Не исключается человеческий фактор, когда при переносе сведений, не все из них были включены. Таким образом, электронная версия межевания могла не сохраниться.
5. Краткие сведения о земельном участке (в том числе — по вопросу межевания) доступны всем гражданам России, то есть являются публичными.

Изучив документ, можно самостоятельно, а не со слов продавца, убедиться в том, что факт межевания имел место. Также можно ознакомиться с результатами определения границ.

Сведения о межевании можно почерпнуть из следующих документов:

1. Кадастровый паспорт. Теперь не выдается, но сведения, указанные в нем, могут быть верными.
2. Межевой план. Содержит текстовое и графическое описание земельного участка. В настоящее время заменяет кадастровый паспорт и выдается после межевания.
3. Выписка из ЕГРН. Если межевание не проведено, то в пункте «Особые отметки» будет следующая запись: «Граница участка не установлена в соответствии с земельным законодательством».
4. Договор о проведении межевания. Если из всех документов сохранился только предварительный договор, то по адресу конторы, которая его проводила, и фамилии кадастрового инженера можно узнать о судьбе вашего межевого дела.

Если есть надежда, что межевание было проведено, то необходимо проверить этот факт. Это обойдется бесплатно или намного дешевле, чем повторное межевание.

Что такое межевой план?

Межевой план – это документ, где содержатся данные относительно координат поворотных точек участка и его границ, что определяют площадь, принадлежащую конкретному собственнику.

Такие границы устанавливаются после анализа предоставленной документации владельцем участка лично или взятой инженером при непосредственном проведении работ по установлению межи надела.

План составляется на основании плана местности, где располагается участок или предоставленной по заявлению выписке из ЕГРН.

Кроме данных о том, каким образом проходят границы участка, какие они имеют координаты, в плане содержится определенное количество информации, имеющей непосредственное отношение к участку, относительно которого составляется такой документ:

• Данные о площади надела и другие характерные признаки участка;
• Данные о том участке, что образуется в процессе выполнения работ, в результате каких обеспечивается подготовка различных документов для предоставления заявление о постановке надела на учет;
• Данные об одной части или нескольких частях земельного участка. Такие данные также могут быть использованы для последующего предоставления в орган регистрации для постановки на учет всего участка или отдельной его части;
• Новые данные, что были получены инженером. Они в большей мере могут относиться к проходящим межам наделов, установленным поворотным точкам и площади земли, значения которой при уточнении границ могут изменяться;
• Информацию относительно проведенного согласования границ, которое должно иметь место при установленных законодательством основаниях. Такое согласование подписывается собственниками смежных участков и фактически означает присутствие их согласия на именно такое прохождение межей.

Графическая служит для наглядного отображения проходящей межи надела. При этом оформляется чертеж, полностью соответствующий проходящей линии, определяющей границы собственности.

Кроме того, приводятся координаты таких точек, в соответствии с какими кадастровый инженер при выезде на место расположения участка устанавливает вехи, обозначающие реальную линию, по которой и будет в натуре проходить граница надела.

Текстовая часть содержит в себе те данные, что необходимы для внесения в единый реестр и содержит в себе информацию по характеристике надела и документальном основании проведенного измерения и вычисления, на основании которого была определена межа и т.д.

Дополнительно также могут приводиться данные относительно прохождения опорных или геодезических сетей, что соседствуют с интересующим земельным участком.

Преимущества межевания

Проведение этой процедуры дает владельцу участка сразу несколько преимуществ:

• Полная независимость. Хозяин земли может ощутить себя по-настоящему хозяином, он сможет распоряжаться участком по своему усмотрению без разрешения совладельцев.
• Защищенность. На отмежеванный участок земли никто не сможет покуситься.
• Территория полностью защищена от чужих притязаний.
• Узаконивание присвоенной территории. По закону, владелец участка может увеличить свою территорию на 10% за счет ничейной земли. Это не будет считаться самовольным захватом, а всего лишь уточнением границ и корректировкой площади участка. Правда, с увеличением размера участка увеличатся и расходы на его содержание – но это уже другая история.
• Межевание бывает полезно провести для обеспечения собственной безопасности, например, если в населенном пункте начинается массовое строительство и отчуждение земли.
• Без документов на руках гражданин не будете являться собственником земли, даже если прожил на ней множество лет. Не будет являться аргументом и дарение, наследование земли.

Если границы не установлены, такой жилец считается самовольным захватчиком территории, и соседи или муниципалитет могут их без затруднений отобрать.

Так, в период «дачной амнистии» многие пенсионеры становились жертвами произвола своих собственных соседей, которые массово переписывали на свое имя огромные участки земли. Затем они либо лишались насиженных мест, либо неожиданно становились арендаторами на собственном участке.

Проведение межевания гарантирует неприкосновенность земли и страхует ото всех непредвиденных ситуаций.